Для начала я коснусь нормативных актов, которые регулируют данную процедуру. На сегодняшний день это закон 40/1993 от 29 декабря 1993 года, который в новогоднюю ночь утратит свою силу и его заменит закон 186/2013 от 11 июня 2013 года.
В силу того, что многие иностранцы начали подавать прошения о гражданстве ещё в текущем году, в соответствии со старым законом, то коснёмся именно его.
Наиболее частой ситуацией, с которой я сталкиваюсь, является подача прошения иностранцами, имеющими пятилетний срок ПМЖ на территории Чехии, не осуждёнными в течение последних пяти лет за умышленное преступление, выполняющими требования миграционного, социального (то есть у них отсутствуют задолженности и просрочки по оплате социального и медицинского страхования) и налогового законодательств и доказавшими своё владение чешским языком — это § 7.
Владение чешским языком и порядок его подтверждения регулирует подзаконный акт — постановление Министерства образования, физической культуры и молодёжи № 137/1993. Оно состоит из двух параграфов и гласит, что заявитель должен быть способным бегло и правильно с языковой точки зрения реагировать на вопросы, касающиеся повседневных жизненных ситуаций, уметь устно изложить содержание текста из периодического издания; при этом собеседование не должно превышать 30 минут.
В § 8 говорится о том, какие документы заявитель должен предоставить вместе со своим заявлением, и вот здесь как раз начинается ситуация, когда закон зачастую расходится с практикой. Пункт 1 § 8: свидетельство о рождении, свидетельство о браке (либо разводе, либо о смерти супруга), автобиография и документ о том, что по принятии в гражданство ЧР заявитель выбывает из гражданства предыдущего государства. Пункт 2: справка о несудимости, которую требует МВД.
С практической точки зрения хочу остановиться на самом важном — это пункт 3, который гласит, что МВД с целью проверки соблюдения законодательства может требовать подтверждения из налогового и лицензионного управлений, организаций обязательного медицинского страхования и управления по социальному страхованию, выписки из торгового реестра и копии трудовых договоров, а также подтверждение от работодателя. Как показывает моя практика, позволю себе немного иронии, слово «может» было бы уместнее заменить на «будет». Поэтому при подаче прошения о гражданстве я советую следующее:
1). Написать хорошую автобиографию. Постарайтесь структурированно рассказать о себе и указать свои положительные стороны. Закон не определяет структуру или форму написания биографии — это некое сочинение на заданную тему.
2). Написать прошение о гражданстве. Делайте это отдельным документом (на практике я часто вижу, как люди пишут автобиографию и заявление в одном документе). По сути это должна быть менее подробная автобиография, в которой акцент ставится на вашу конкретную интеграцию в чешское общество. Без лишних рассуждений. Коротко и по делу. И в конце — просьба предоставить вам гражданство. Заявление также не имеет установленной формы, однако как раз именно его лучше перед подачей показать для ревизии квалифицированному адвокату, который укажет вам на ошибки и откорректирует его.
3). Не ленитесь и соберите заранее справки из всех вышеупомянутых управлений. По времени это займёт всего пару недель, но лучше подготовить всё сразу, чем потом доносить требуемое в установленный административным органом срок. Подготовьте свои налоговые декларации за последние три года.
4). Не стесняйтесь добавить какие-либо другие документы, характеризующие вас с положительной стороны. Начиная от положительной характеристики от соседей в произвольной форме (добавлю, что административный орган может направить запрос в административную комиссию по месту вашего жительства, чтобы узнать, нет ли у вас мелких правонарушений из серии нарушения тишины в ночное время, брани и т. д.) и заканчивая дипломами, похвальными грамотами и т. п.
5). Если вы живёте в съёмной квартире, приготовьте копию договора аренды и выписку из кадастра недвижимости. В законе этого нет, но на практике это могут потребовать.
6). Если большую часть времени вы общаетесь не на чешском языке, то советую за 1-2 дня до собеседования «погрузиться» в чешскую языковую среду. Смотрите чешские фильмы, читайте чешские журналы, по возможности говорите на чешском — в этом случае у вас будет меньше шансов попасть в языковой ступор на собеседовании.
И последнее — рекомендую заранее записаться на подачу прошения в районном управлении (либо краевом, в зависимости от вашей прописки), так как может сыграть роль человеческий фактор и на неожиданно «свалившегося на голову» сотруднику управления претендента на гражданство просто не будет времени или же вы измените его планы на рабочий день. Плюс такое «заочное знакомство» с сотрудником уже упростит общение на собеседовании.
Удачи!
Кашицын Денис, адвокат
