Изменения в Гражданском кодексе, вступающие в силу с нового года, не минуют и такое существенное право граждан, как конституционное право на свободу объединения в ассоциации, кружки и подобные образования.
Если на сегодняшний день данную ситуацию регулирует закон 83/1990 «Об объединении граждан», то с нового года она будет регулироваться статьями с 214-й по 302-ю нового Гражданского кодекса (далее по тексту — ГК).
Меняется сам по себе термин sdružení. Вместо него вводится термин spolek. В рамках данной статьи я сознательно оставлю сравнительную характеристику нормативно-правовых актов юристам и правоведам и расскажу о правовом регулировании гражданских объединений (далее по тексту — объединений) согласно новому ГК.
Итак, основать объединение могут минимум три лица, руководствующиеся общественным интересом. При этом важно обратить внимание на слово «объединение». Объединение объединений, согласно новому ГК, будет называться «союзом».
Объединение является добровольным как в плане вступления, так и в плане выхода из него, причём лица, вступившие в него, не отвечают по обязательствам объединения.
Не до конца ясным остаётся момент, касающийся возможности ведения предпринимательской деятельности объединением. Законодатель говорит, что предпринимательская деятельность для объединения не может быть главной, однако может иметь место в случаях, когда речь идёт о хозяйственном использовании имущества объединения либо «деятельности, которая поддерживает основное назначение объединения».
Объединение основывается посредством создания устава, который должен содержать обозначение и юридический адрес, задачи, права и обязанности членов, а также определение руководящего органа объединения. Альтернативно возможно основание объединения учредительным собранием, которое происходит посредством создания концепта устава и созыва собрания «подходящим» способом, после чего лица, записавшиеся в реестре присутствующих указанием своих реквизитов (имя, фамилия, адрес) и проставлением подписи, считаются членами объединения.
Иск о записи объединения подают совместно лица, основывающие его, либо лицо, поверенное учредительным собранием. Иск подаётся в публичный реестр объединений, который с 1.01.2014 будет находиться в компетенции краевых судов. На сегодня такой реестр «гражданских объединений» ведёт МВД ЧР. Дальнейшие действия остаются достаточно схожими с установленными предыдущим законодательством: регистрация «по умолчанию» — если в течение 30-ти дней не получен отказ, то объединение считается зарегистрированным. В случае же, если был получен отказ, но объединение ведёт деятельность, то законодатель говорит, что к нему будут применяться положения закона о юридическом лице — «компании».
Основными органами объединения будут являться исполнительный орган (так называемый статутар) и верховный орган. Факультативно допускается введение контрольных и иных комиссий.
Как и юридические лица, объединения могут разделяться и сливаться, законодатель достаточно чётко регулирует эти процедуры в ГК.
Ликвидация объединения происходит на основании решения суда по иску заинтересованного лица или без иска, в случае, если объединение, несмотря на предупреждение суда, ведёт деятельность, направленную на подрыв конституционного строя ЧР или присвоение полномочий госоргана, ведёт предпринимательскую деятельность как основную, принуждает лиц к вступлению или поддержке ассоциации либо наоборот, мешает выходу из членства.
После вступления в силу решения о ликвидации объединения суд назначает ликвидатора, причём им может быть назначен (даже без согласия) кто-либо из членов исполнительного органа объединения.
Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод, что данное изменение в законодательстве направлено на упрощение процедуры объединения граждан. Однако и в этом случае действует принцип: «вход рубль — выход два». И если вы, дорогие читатели, уже видите себя во главе какого-либо объединения, советую ещё раз прочитать абзац про ликвидацию объединения, ответственность ликвидатора (который не может самоустраниться, кроме как в исключительных случаях) и сделать правильный вывод о целесообразности его создания.
Денис Кашицын, адвокат
