Заведующий консульским отделом – один из тех людей, с которым гражданину России, оказавшемуся или проживающему за границей, время от времени приходится сталкиваться, хочет он этого или нет. И даже если не с ним лично, то с его сотрудниками. Мы обмениваем паспорта, подписываем доверенности, оформляем браки, получаем гражданство и выходим из него – в Праге всё это происходит по адресу: Korunovační 34, Praha 6 – в консульском отделе РФ. С 2009 года отдел возглавляет Игорь Сергеевич Самошкин (на фото). На нашу просьбу дать интервью Игорь Сергеевич охотно откликнулся. Разговор получился очень содержательным. Некоторые вопросы нам подсказали вы, наши читатели.
Опасный адрес и свидетельство на возвращение
– Игорь Сергеевич, насколько российские граждане, пребывающие за границей, проблемные?
– Я бы не сказал, что наши граждане какие-то проблемные. Просто нужно понимать, что мы для чехов в какой-то мере своеобразный раздражитель, поэтому если наш гражданин на чём-то попался, то это быстро разнесут СМИ. А мелких правонарушений и немцы много совершают. Англичане так вообще лидеры по правонарушениям среди приезжих.
– Есть ли какая-то динамика роста правонарушений среди наших граждан?
– Динамика исключительно по праздникам – майским и на Новый год. Разные случаи бывают, но иногда и диву даёшься, что люди не знают ни одного языка и не могут связать трёх фраз. Как они сюда приехали, как потерялись на набережной? Не могут запомнить название отеля, улицы. Мы рекомендуем руководителям тургрупп, чтобы у туристов все эти сведения были записаны, потому что руководителям групп не всегда можно дозвониться, а у людей порой не хватает денег даже на один звонок. И пока такой турист добирается до консульства, тургруппа без него уезжает – проверили: в полиции, в больнице, в единой диспетчерской службе нет. И уехали. Старший тургруппы несёт персональную ответственность за всех прибывших туристов. Именно он, в рамках своих сил и возможностей, должен оказать первую помощь туристу, а также сопровождать его, например, в консульский отдел. В большинстве случаев так и происходит, но бывают неприятные исключения.
– Часто ли обращаются за свидетельствами на возвращение?
– За последние 6 месяцев свидетельство на возвращение у нас получил 121 человек. Всплесков как таковых мало. Редкий случай, когда украли документы у наших 10 хоккеистов-ветеранов и у 4 сопровождающих. Обычно к нам обращаются от 1 до 5 человек в неделю. Самые распространённые причины – кража или потеря документов. Я всегда говорю, что вина эта обоюдная. Если вы сложили в сумочку в одно место все документы и не смотрите за ней, вы тоже виноваты. Но бывают случаи, когда кражи совершаются прямо из номеров. Особенно этим славится отель «Ольшанка». И, конечно, перекресток Вацлавской площади с улицей На Пршикопе. 60 % краж совершаются там. Мы регулярно встречаемся с руководством чешской полиции, а вот наиболее частое сотрудничество происходит с сотрудниками полицейских участков в центре.
Наши граждане должны знать, что если они попали в беду, то 24 часа в сутки им помогут. Никто их не бросит. Но у них должен быть чёткий перечень документов, на основании которого они получат эквивалент утерянного паспорта, действующий в течение 14 дней. Это заявление из полиции и какой-то документ российский, идентифицирующий личность – например внутренний российский паспорт, социальная карточка москвича. Если человек такие документы предоставить не может, он берёт двух свидетелей – российских граждан, только они имеют право подтвердить гражданство.
Человеку выписывается свидетельство на возвращение и у него есть 14 дней на пребывание здесь. Он не может выезжать в другую страну. Но прецеденты такие бывают, потому что многие прилетают в Австрию и оттуда же улетают обратно, но, в принципе, этот документ действителен на возвращение в Россию кратчайшим путём. Также на основании свидетельства на возвращение граждане могут получить денежный перевод или купить билет.
Вопросы гражданства
– Скажите, пожалуйста, сколько граждан России отказались от гражданства в минувшем году?
– Всего 47 человек. А за первое полугодие этого года – 29.
– Каков возрастной состав? Молодёжь?
– Я бы не сказал, что молодёжь. В основном это люди между 30 и 40 годами, большинство – с высшим образованием, трудоустроенные. Средний класс. Самые работящие. И мамы, которые состоят в смешанных браках, часто выходят из гражданства вместе с детьми.
– Есть тенденция роста выхода из гражданства?
– Тенденция наметилась после того, как упал тариф. Раньше за выход из гражданства надо было заплатить 16.500 крон, а сейчас – 1.430 крон. Кроме того, с появлением электронного правительства в России ряд справок, которые раньше люди должны были предоставить сами, теперь аккумулируются там. Например, справку о том, что человек выписан, и справку об отсутствии долгов перед РФ (из налоговой полиции) мы делаем сами, нам достаточно заявления гражданина, которое прикладывается к пакету документов. Процедурные вопросы – до полугода. Мы успеваем до 5 месяцев. Такие сроки связаны, прежде всего, с пересылкой. Это документы, содержащие персональные данные, они требует определённой формы – пересылаются диппочтой, которая ходит раз в месяц.
– Игорь Сергеевич, больной вопрос многих родителей. Присвоение российского гражданства ребёнку, у которого уже есть чешское гражданство.
– Я вам постараюсь объяснить, с каких позиций наше российское руководство обязывает действовать консульские отделы. Если у вас смешанный брак с гражданином Чехии, то, естественно, гражданин Чехии оформляет ребёнку чешское гражданство.
Гражданство РФ даётся по заявлению одного из родителей и с согласия другого, в данном случае, иностранца. То есть, гипотетически, мы как бы подразумеваем, что у ребёнка нет гражданства. И это серьёзным образом упрощает жизнь многим нашим людям здесь. Ребёнок с чешским и российским паспортами живет до 18 лет, а потом выбирает, в каком гражданстве он хочет остаться. Но если вы перед чешскими органами власти вытащите два паспорта и расскажете им, что у вашего ребёнка два гражданства, это чревато тем, что чехи лишат ребёнка чешского гражданства. Данная тема весьма скользкая. Российская Федерация рассматривает такого ребёнка, имеющего два гражданства и два паспорта, исключительно как российского гражданина.
– Многих интересует и вопрос двойного гражданства для граждан России. В этом направлении есть какое-то движение?
– Вопрос двойного гражданства – это вопрос между Россией и ЕС и между Россией и Чехией. Это сложный механизм, и он пока не решён. Все разговоры об изменении в чешском законодательстве – вроде как наступит такая возможность – они преувеличены. Пока каких-то шагов на российско-чешском направлении нет. И это очень сложно и нормативно, и технически. Мы, честно говоря, ещё вопрос с визами никак не можем решить, чтобы перейти к безвизовым отношениям. На мой взгляд, двойное гражданство – этот долгий путь.
Биометрические паспорта и приглашение для супруга-иностранца
– Что даёт человеку постановка на консульский учёт? Раньше можно было паспорт обменять в более короткий срок, но теперь уже и такой льготы нет.
– Во-первых, постановка на учёт – это абсолютно добровольный акт. Сейчас постановка на учёт в консульство возможна через наш сайт – www.czech.mid.ru. Консульский учёт перестал сейчас делиться на временный и постоянный. Раньше – выписывались из России и могли встать на постоянный учёт, а когда не выписывались – на временный. Сейчас этого нет. Институт учёта добровольный и позволяет нам всего лишь иметь о вас какие-то сведения. Иногда случается потеря паспорта, а человек состоит на учёте, и мы можем посмотреть и подтвердить его личность, а бывает, что человеку нужна справка из консульства по какому-то вопросу. В России требуют исключительно справку из консульства или заверенную в консульстве. Такова практика, и это несмотря на то, что между Чехией и Россией есть Договор о взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1982 года, который и предусматривает взаимное признание официальных документов, выданных одной стороной, на территории другой.
– Получается, что уже не надо выписываться из России?
– Уже не надо. Этому новшеству буквально несколько месяцев. Теперь постановка на учёт не приравнивается к вашему месту жительства или прописке, это добровольное действие.
– Очень многих интересует, в каком состоянии находится Договор о соцобеспечении между Россией и Чехией.
– Пока он не ратифицирован. Мы держим вопрос на контроле, и как только будет информация, сразу ознакомим с ней граждан. Договор договором, но должен же ещё быть правовой механизм применения договора.
– Почему гражданин России, проживающий в Чехии, не может оформить приглашение для иностранца?
– По закону не может, но сейчас произошли изменения. Такое приглашение здесь можно оформить супругам и несовершеннолетним детям. Это виза из категории «частных». Для этого в консульстве нужно написать заявление. Разрешение на выдачу такой визы даёт только посол. Эта процедура более длительная, как правило, занимающая 14 дней. Готовится пакет документов, куда входит стандартный набор для иностранного гражданина: формуляр, 1 фотография, страховка на время пребывания, паспорт со сроком действия не менее 6 месяцев до окончания и документ, подтверждающий степень родства. Мы передаем этот пакет послу, он его подписывает дня за 2-3, а потом мы в течение 10 дней оформляем визу. Виза бесплатная. Максимально можем дать визу на 2 въезда в течение 90 дней. Это изменение в Закон о порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию от 12 марта 2011 года.
– Наших читателей и посетителей волнует вопрос живых очередей в консульстве. Он как-то решается?
– Да, такой вопрос есть, и он мешает нормальной работе. Вопрос животрепещущий, посол его не раз поднимал перед Москвой. Мы планируем поставить в ближайшее время «электронную очередь». С учётом того, что у нас работает пять окон, включая кассу, это оборудование достаточно громоздкое и дорогое. Запрос на такое оборудование мы направили в Москву. Как только мы получим добро, а я думаю, что мы его получим, сделаем за неделю.
– А может быть, причина очередей в недостатке окон, конкретно – сотрудников?
– Окон столько, сколько есть, больше их не будет. И потом – по вопросам безопасности окна должны быть соответствующим образом оборудованы. Было бы больше сотрудников, было бы лучше, конечно. Хотя на приёме документов всё нормально. Дело в обработке. Вот сдаёт человек паспорт на обмен – больная тема – хотя мы её сейчас упростили, сократили перечень документов и схему: человек подаёт, а потом только приходит, чтобы получить паспорт, нет промежуточного заявления и посещения, как было раньше. Это новшество действует месяца два. Мы постепенно переходили на эту схему. Забирает человек паспорт практически без очереди. Исключения составляют только дни после праздников. Заполнить формуляр на обмен паспорта можно на сайте и отослать по Интернету. Эта форма не даёт неправильно заполнить заявление.
– Расскажите о биометрических паспортах, когда их можно будет оформлять в посольстве в Праге?
– МИД нам оборудование поставил, но потребовалось время, чтобы «соединиться» с Москвой. Каждую конкретную загранточку подключают к своей системе безопасности – это серьёзный труд, требующий времени. В тестовом режиме мы опробовали систему, ведь мы же не можем взять у наших граждан документы на биометрию, а потом сказать: извините, у нас ошибки, ждите еще 3 месяца. Поэтому мы провели тест, сейчас идёт все нормально, и я думаю, что в начале июля мы уже начнём оформлять биометрические паспорта для наших граждан. Процедура эта, конечно, будет занимать намного больше времени – фотографирование, электронная подпись (занесение в электронном виде в документ), всё будет делаться только здесь. Биометрический паспорт выдаётся на 10 лет, в нём будет больше страниц. Получить его может любой желающий, независимо от срока действия его загранпаспорта. Стоить он будет дороже – 1.760 крон (сейчас стоимость обыкновенного паспорта составляет 660 крон). Безусловно, нам придётся организовать какую-то систему записи: через наш информационный центр, потому что реально мы сможем обслуживать 3-4 человека в день. Будем надеяться, что нам удастся уложиться по оформлению в 3 месяца, так как эти паспорта тоже будут приходить к нам из Москвы диппочтой, мы их будем авторизовывать и выдавать.
– Насколько мне известно, отпала проблема с обязательной транслитерацией фамилий при написании в загранпаспорте.
– Да. Теперь мы часто интересуемся, как написать фамилию в паспорте, и даже можем привязать написание к считывающейся строке на чешском документе. Это очень упрощает жизнь. Мы ещё рекомендуем при подаче заявления писать ту транслитерацию, в которой человек хочет видеть свою фамилию – чтобы избежать разночтений.
– Многие юноши призывного возраста часто опасаются идти в консульство...
– Ничего не надо бояться. Карательной функции мы не выполняем. Кроме того, мы часто ездим на подготовительные курсы при Карловом университете. Встречи консульских сотрудников со студентами мы проводим не реже двух раз в год, разъясняем основные задачи и цели, стоящие перед консульской службой, объясняем некоторые правила поведения за рубежом, а также объясняем, куда они могут обратиться для решения возникших у них проблем. Эта практика даёт реальные результаты, так как на этих курсах учатся дети 16-17 лет, и, впервые оставшись без родительского внимания, они просто не знают, что им делать. Конечно, нужно отдать должное чешским преподавателям и кураторам, они оказывают нашим ребятам реальную помощь, окружают чуть ли не материнской заботой.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
И. С. Самошкину 37 лет. После окончания юридического факультета Тверского государственного университета поступил в Дипломатическую академию в Москве по специальности «международное право». Очень любит свой родной город Тверь и особенно Волгу. Его родители до сих пор живут на берегу реки. Москву тоже любит, но в Прагу ему всегда хочется возвращаться, так как в этом волшебном городе, по его словам, нет плохой погоды. Знает чешский язык, который он изучал в Дипломатической академии. Женат с 19 лет. Недавно его 17-летний сын сдал в школе при посольстве два ЕГЭ с хорошим баллом. Родители волнуются. Ждут двух других. Сын, несмотря на то, что большую часть сознательной жизни прожил в Праге, рвётся в Москву. Заведующий консульским отделом в Праге – болельщик московского «Спартака» в третьем поколении. Сам играет в футбол. В его кабинете на стене – коллекция футбольных вымпелов.
ИНТЕРВЬЮ В ЦИФРАХ
1.430 крон – госпошлина за выход из российского гражданства.
6 месяцев – срок оформления выхода из гражданства.
1.760 крон – госпошлина за биометрический паспорт.
10 лет – срок действия биометрического паспорта.
660 крон – госпошлина за обычный загранпаспорт.
14 дней – срок оформления визы для супруга (и) или несовершеннолетних детей (иностранных граждан) по заявлению гражданина РФ.
47 граждан России отказались от гражданства в 2011 году.
ИНФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА КОНСУЛЬСТВА РФ В ПРАГЕ
Рабочие дни – с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00, тел. 233 374 093.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни – тел. 233 371 548.
Экстренные сообщения – моб. тел. 608 915 447.
Беседовала Ирина Шульц
Первое фото: Павел Круглов, Happywedding
